2022年国务院出台了《十四五数字经济发展规划》，提出引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，全面整合企业内部信息系统，强化全流程数据贯通，加快全价值链业务协同，形成数据驱动的智能决策能力，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率。国有企业在发展中积累了大量的内外部经营管理资源，如何将这部分资源归集、整合和利用，成为各地国企“十四五”后期关注的重点，部分企业在这一方面进行了有益探索，初步建立了相应的发展路径，为其他企业的数字化转型提供了可资借鉴的范式。本文作者全程参与了某市A集团的数字化转型设计，通过两年多的实践验证，现将集团转型的经验尝试提炼。

二、A集团基本情况介绍

A集团是江苏L市的主要国有投资公司，经营业务主要包括城市开发、资产运营、金融服务和公用事业四大板块，截至2024年底，下属各类企业超过120家，公司总资产超过600亿元，营业收入达到67亿元。由于业务类型多、下属企业多、经营风险散，导致公司管理层一直无法对企业“精准画像”，多年来各类“事件频出”，基于这一背景，集团最初的目的是通过数字化战略摸清企业的各类“风险”，提高集团抗风险能力，而从2021年项目启动后，通过运营管理数字化——数据资产价值化——数字价值场景化的“三步走”战略，不仅实现了最初的“风险”目标，更是为拓宽企业业务范围和增加业务场景建立了坚实的平台。

三、A集团数字化转型路径探索

A集团的数字化转型经过了运营管理数字化——数据资产价值化——数字价值场景化“三步走”战略。

（一）聚焦平台建设，实现运营管理数字化

A集团制定了统一的数据平台统一工作，利用6个月周期，将集团原有的党建平台、OA平台、投资平台、财务管理平台等九大管理平台统一建设为“数字A集团”一个平台，使得横向部门管理的横向接口全面打通，并进一步将平台延伸至各子公司和项目公司，从而纵向贯通了整个集团的信息流。在完成了“数字A集团”一期后，集团进一步围绕平台的对外服务功能提升建设了项目二期，即围绕集团四大业务建设二期对外线上平台，如在金融业务领域，以“数字金控”为建设目标，搭建金融业务运营平台，实现金融业务的全流 程标准化、线上化管理；通过客户关系管理以及客户数据分析挖掘，满足客户差异化需求，提升客户价值和服务体验。在新城开发领域，以“数字开发”为建设目标，搭建城市开发业务运营平台，核心功能覆盖工程咨询、土地开发、代建等业务全流程信息化和智能 化提升业务拓展能力和运营能力。

（二）加快数据赋能，夯实数据资产价值化

在完成了管理的全面标准数据化，尤其是对外的业务数据标准化后，集团很快发现了数据的应用价值，如当地多家银行应用“数字金控”数据对贷款人进行贷款辅助评级可以有效提高对贷款人的风险识别。在认识到数据的巨大价值后，集团启动了数据价值化进程，分别将“金控数据”、“城建数据”和“公用数据”等四类数据，按用途设计为17种数据资产，并在当地的产权登记中心进行了有效确权登记。

（三）聚焦实体运用，实现数字价值场景化

虽然完成了数据价值的确权，但“橱窗”里的数据并没有发挥实际的效用，而对数据资产进行应用场景的设计才是“产权变现”的关键。对此，集团组织总部和各子公司加大攻关力度，围绕四类业务的多个实际应用过程进行场景化设计，目前应用较为成熟的场景包括以江苏省N市被住房和城乡建设部列为“CIM/BIM”平台建设试点城市为契机，探索“数字孪生城市”框架，谋划城市三维信息模型。按照“差别化管理”规范要求，融合运用云存储、BIM等新兴技术，建设“工程项目智慧管理平台+”系统 ，重点开展建筑信息模型 、三维数字化协同设计、人工智能等技术的集成应用，目前这一集中应用系统已经被作为江苏省建设施工领域优秀智能化建设工具加以推广，累计获得产品订单超过1700万元。

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