当前多数央企的科技部门聚焦科研项目管理、课题申报等事务性工作，职能呈现纵向孤立特点，而战略部门更多关注传统业务扩张，导致科技规划与产业规划两张皮。这种割裂在新能源、人工智能等领域尤为突出，科技研发难落地为产业竞争力，产业升级缺乏核心技术支撑。

二、适应国家创新驱动战略升级

随着科技部职能调整为健全新型举国体制、优化全链条创新管理，央企需实现从技术攻关到产业应用的闭环。原有分设模式导致：

• 资源配置分散：研发资金与产业投资分属不同部门，难以突破卡脖子技术

• 决策响应滞后：某央企AI实验室立项流程从3个月压缩至20天

• 考核导向冲突：科技部门重论文专利，战略部门重营收规模，抑制颠覆性创新

三、提升科技创新资源统筹效能

合并后的部门可构建三位一体机制：

• 规划融合：中国中车将磁悬浮研发与轨道交通出海战略同步规划

• 资金统筹：参考科技部2025年企业出题模式，打通科研经费与产业基金

• 人才贯通：通过揭榜挂帅推动战略研究员与科技专家协同布局未来产业

四、应对全球科技竞争新态势

美国通过《芯片法案》强化技术-产业-资本联动，我国央企原有分工已显滞后。合并管理有助于：

• 快速响应技术突变

• 防范技术孤岛风险

• 构建开放创新生态

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